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《合肥市產業技術創新戰略聯盟管理辦法》(合科〔2017〕37號)

文字:[大][中][小] 2019-02-20    瀏覽次數:583    
合肥市產業技術創新戰略聯盟管理辦法

第一條 為加快推進我市產業技術創新戰略聯盟的組建和發展,實現聯盟的有序管理和規范運作,根據科技部、安徽省關于產業技術創新戰略聯盟的有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱聯盟)是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構共同組建,圍繞合肥市主導產業、重點規劃,以產業的發展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業創新能力為目標,通過相關協議、契約而結成的優勢互補、利益共享、風險共擔的合作組織。

第三條 聯盟構建要以組織和調動各類科技、產業資源為核心,以提升企業自主創新能力和產業核心技術競爭力為宗旨,促進產業結構調整和優化升級。重點面向經濟發展、城市建設、民生需求和新興產業發展,圍繞合肥市戰略性新興產業,培育和發展一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業影響力的產業創新戰略聯盟。聯盟主要任務是:

(一)開展成果轉化及促進產業發展。發現、招引能提升產業技術水平、核心競爭力和完善產業鏈的項目,推進科技成果轉化和產業化發展。

(二)開展聯合攻關和技術研發。開展聯盟戰略研究與發展規劃制定工作,廣泛聚集產學研等創新資源,聯合攻克制約產業發展的共性、關鍵、核心技術難題,提升產業核心技術競爭力和產業創新效率。

(三)開展領域(行業)服務。加強對領域(行業)的共性技術研發服務、技術轉移、資源共享和人才培養,促進領域(行業)協同創新能力提升。

(四)開展標準化工作。以標準為紐帶,聚攏產業資源,共同制定國際、國內、行業技術標準,帶動聯盟知識產權工作,增強對產業的引領、市場準入能力和新市場打造。

(五)開展國際化合作。參與國際科技合作,參加國際論壇和展會,廣泛依托國際、國內兩個市場、兩種資源,促進聯盟產品(服務)的國際化發展。

(六)開展品牌建設工作。加強行業交流、合作與推介,鼓勵聯盟參與相關產業推介會,參與國際、國內各類展覽、展示及業務交流會,舉辦各類聯盟推廣活動,打造聯盟品牌。

第四條 聯盟構建應具備以下條件:

(一)聯盟由龍頭企業及其所在產業鏈上下游企業、相關技術研發、成果轉化、行業服務、標準制定、國際合作、品牌建設方面的大學、科研機構、智庫和服務機構等多個獨立法人組成;大學、科研機構在合作的技術領域具有前沿水平;相關智庫和服務機構等可根據聯盟技術創新的需要作為成員發揮積極的作用。

(二)具有法律約束力的聯盟協議書。協議書中有明確的技術創新目標,落實成員單位之間的任務分工。聯盟協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

(三)以企業為主體,大學、科研機構參與建立起有效運行的產學研合作創新機制,并有實現聯盟共同發展、提升產業技術創新水平的組建方案。組建方案要明確聯盟的組織機構、共性技術攻關和產業鏈發展方向等。

(四)建立協同合作、優勢互補、推動創新、利益共享、風險共擔、共同發展的聯盟章程。章程應包括總則、任務、運行機制(管理機制、約束機制、分配機制、激勵機制等)、組織機構的框架與結構、成員單位的責任、權利與義務等。

第五條 符合本辦法第四條所列條件的聯盟,由牽頭單位根據行業領域向市科技局提出申報,市科技局常年受理。聯盟成立6個月以上(以簽定協議日期算起)、正常開展工作的,列入發展計劃。

第六條 市科技局組織相關專家對聯盟組建的必要性和技術先進性進行審核,審核通過,并經公示無異議的,認定為市級聯盟。

第七條 市科技局具體負責對聯盟工作的指導,加強管理和績效評估,促進聯盟形成持續穩定合作的信用機制、責任機制和利益機制,構建和完善產業技術創新鏈,支撐引領產業發展。聯盟在運行時,按下列要求進行管理、運作。

(一)明確年度工作安排。研究制定聯盟年度工作計劃、明確年度工作任務和目標,年中、年終要撰寫工作總結。

(二)設立決策、咨詢和執行等組織機構,建立有效的決策與執行機制,明確聯盟對外承擔責任的主體。聯盟執行機構應配備專職人員,負責有關日常事務。

(三)健全經費管理制度。對聯盟經費要實行專帳管理,制定相應的內部管理辦法,建立經費使用的內部監督機制,并接受有關部門的監督。

(四)建立利益保障機制。聯盟研發項目產生的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法,要強化違約責任追究,保護聯盟成員的合法權益。

(五)建立開放發展機制。要根據發展需要及時吸收新成員,并積極開展與外部組織的交流與合作。

(六)建立成員的退出機制。聯盟成員可以根據自身的意愿選擇退出聯盟。聯盟成員如果不履行義務,嚴重違反協議,經聯盟理事會討論,可予以除名。聯盟成員自愿退出或被除名后兩年內不得申請重新加入聯盟。

第八條 聯盟涉及名稱、章程、協議、對外承擔責任主體單位、常設辦事機構、主要負責人等重大事項變更后,應向市科技局報告。存在以下情形之一,取消市級聯盟資格:

(一)成員間發生重大法律糾紛,影響聯盟正常運行。

(二)不能按照聯盟協議開展技術創新活動。

(三)違反國家和地方法律法規。

(四)連續兩年考核不合格。

(五)自行宣布解散。

(六)其他需要取消的情況。

第九條 探索支持聯盟構建和發展的有效措施,創新財政科技投入支持方式,根據合肥市促進自主創新政策,對新組建認定的市級產業技術創新戰略聯盟,給予資助。

第十條 優先支持具備條件的聯盟整合相關成員單位優勢資源、集成產學研力量,建設國家和省、市級相關技術創新服務平臺。

第十一條 重大科技專項和重點科技計劃優先支持聯盟組織實施,支持聯盟圍繞產業鏈、技術鏈開展技術攻關和系統集成。

第十二條 市科技局按照“公平、公開、公正”的原則,每年根據考核方案對聯盟進行一次考核評估,對年度考核優秀的市級產業技術創新戰略聯盟,市科技局按照合肥市促進自主創新政策給予獎勵。

第十三條 資助經費必須??顚S?、獨立核算,主要用于支持聯盟成員開展產學研用合作、產業鏈協同創新、圍繞重大需求提供系統解決方案,建設公共技術平臺和產業服務平臺,開展交流合作,增強行業影響力和凝聚力等工作。任何單位、個人均不得截留、挪用或擠占。

第十四條 本辦法由市科技局負責解釋,自發布之日起實施,有效期三年。

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